党建融入公司治理 全面赋能改革创新

中建一局三公司党委理论学习中心组

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的二十届三中全会《决定》提出“深化国资国企改革”“推动国有资本和国有企业做强做优做大”。在新的历史起点上，进一步全面深化改革必须紧扣中国式现代化这个主题，深刻领会和把握进一步全面深化改革的六项重大原则，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。国有企业肩负的经济责任、政治责任、社会责任彼此关联，互为依托。聚焦国企改革这一重大命题，中建一局三公司在履行国企三大责任过程中，当好排头兵，展现新作为，将履责与国家战略、公司业务深度融合，不断探索贴合时代脉搏、适应社会需求的履责方式。

一、固根基，优布局，国有企业坚定做强做优做大

公司坚持“两个毫不动摇”， 贯彻新发展理念，聚焦战略导向推进国有经济布局优化和结构调整，依靠改革破除制约企业高质量发展的体制机制障碍，坚定不移做大、做强、做优，不断夯实中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。

（一）“三核两驱”协同作战，改革塑强业务活力

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。公司党委紧抓房建、基础设施、海外三大核心业务板块，以投资、EPC为两大核心驱动，在“1+2+3”六大核心区域聚力深耕，客户结构全面转向国资、公招市场，在行业下行压力中逆势而上实现稳定产出，其中华南区域2023年合同额是2019年的16倍，成为公司首个“百亿区域”。

塑强产品核心能力，基础设施加力提速。公司党委将基础设施作为结构调整的主要方向，建机制，塑品牌，将基础设施提级为“一把手”工程，建立总部穿透式管理模式，体系建设持续优化，实现A类基础设施项目全要素全生命周期管控。着力打造新基建、新能源、生态环保等5条核心产品线，斩获一局首个抽水蓄能类项目、首个核电配套项目等，建立品牌先发优势。五年来，基础设施营业收入年均增幅达58.7%，成为公司规模主力支撑。基础设施项目获评60余项省部级以上奖项，企业品牌不断塑强。

聚焦共建“一带一路”，构建人类命运共同体。公司党委坚定不移、全力以赴参与共建“一带一路”，以打造中建一局海外业务核心运营子企业为目标，将海外业务作为公司战略发展业务，先后组建海外业务中心、国际工程事业部，高标准建成中埃合作重点项目——埃及新首都CBD，及伊拉克超大油田营地项目——伊拉克米桑油田营地，以中国方案、中国质量、中国速度，当好大国建造排头兵。

着力谋求价值创造，延链补链精准发力。公司党委以当好产业链“链长”为己任，“链”上发力，推动产业迈向价值链更高端。全面提升工程总承包管理能力，成立EPC管理部与设计中心合署办公，发挥“设计”龙头作用，夯实学校、医院、大数据中心和线性工程等产品线核心竞争力。坚持资源带动，“外脑支持”、合作资源储备持续扩大，积累在手金融机构、产业运营资源40余家，为产业导入、项目运营提供专业支撑，五年来投资带动总承包合同额累计242亿元，年均增幅10.9%。公司聚焦生态治理、城市更新、新能源、新基建等细分产业，跨行业、跨领域整合上下游资源，将产品质量、服务水平、管控标准等融合汇聚，构建供应链战略互补。高度重视央企职责，做好民企支付安排，畅通“投诉渠道”，持续构建互联、互惠、互信、共赢的供应链新生态。

（二）发展战略夯实明确，改革路径绘制清晰

公司坚定落实中央战略部署，聚焦破解发展主要矛盾，着力强化顶层设计，主动战略转型、重构组织体系，改革引领企业航向。

建立战略保障体系。公司党委广泛凝结战略共识，建立以“13526”战略规划为总纲、覆盖各系统、各二级单位的战略体系，精准组织目标及发展路径，实现顶层设计“全覆盖”；持续发布年度战略主题及必胜战役，各大攻坚方向主帅牵头推进，团结动员广大员工思想同向、目标同向、行动同步，确保战略解码落地。建立战略研究机制，开展各地区政策重心、区域热点、产业导向研究，抢跑新赛道、拓展新空间。

打造高效服务型总部。公司党委建立“大部制”，打破“部门墙”，总部部门数量显著压降。数字化转型为企业创效增添“起跳”动力，上线公司项目管理系统，构建多系统联动数据生态，实现项目全周期管理，法律案件管理系统在内的6个系统为一局内首创，管理效率持续提升。

开展机构整合优化。公司党委以培优扶强为目标，“十四五”以来共完成7家号码事业部改编、2家属地法人公司建设及6家分公司重组，提升创效能力，深入贯彻“一引领、五集中”要求，区域分公司实体化加速推进，安装分公司、华南分公司2家单位跻身局三级公司2023年度发展力评价前十，评价等级为A，机构改革成效显著。以考核为抓手，加强机构品质发展导向，强化过程督导和预警纠偏，激活机构发展活力。

二、强品牌，保民生，全面塑强战略核心功能

公司党委牢记“国之大者”，通过改革提高战略支撑能力、民生保障能力、价值创造能力，在承担好经济责任的同时，更好承担政治责任、社会责任。

（一）品质履约树立标杆，匠心打造企业品牌

坚持诚信履约，精益管理铸就精品工程。秉承“匠心筑品质 创新拓价值”的价值信条、“求实干成”的行为准则，公司党委将履约品质作为企业“金字招牌”。成立项目管理委员会，建立项目核心人才库、区域及总部专家库，为高质量履约搭建全岗位后备队伍，扎实推进资源高效协同。以5.5精品工程生产线为指引，强化项目全周期精益建造，注重质量和售后服务，实行精细化管理模式，全方位保障履约品质。创建“建证必胜战役”党员突击队60支，充分发挥党员先锋带头作用，在急难险重任务前挺身而出，高质高效完成各项建设任务，建造出更多符合人民群众期待的“好房子”。

围绕中心工作，争先进位营造实干氛围。公司坚持党建带工建，紧密围绕党委中心任务，广泛开展“安康杯”等各类竞赛及经济技术创新活动，建成创新工作室5个，全方位搭建职工技能提升、建言献策和创新创效的平台，形成企业与员工“同心同向、共建共享”的积极氛围。“十四五”以来，荣获鲁班奖3项，国家优质工程奖3项，中国钢结构金奖2项，中国安装之星4项，获得包括詹天佑大奖在内的省部级科技奖13项，10项创新技术达到国际先进以上水平；创建高端观摩工地16项，国家级安全生产标准化工地11项，保持行业领先地位。

（二）牢固树立大局意识，立责于心履责于行

扛起央企职责，积极投身城市副中心建设。作为中建集团注册通州的唯一号码公司，三公司肩负着助力通州实现“五大发展定位”的重任，公司党委勇担“央企职责”，发挥引领作用，全面投身于京津冀协同发展及北京城市副中心建设，先后将公司基础设施业务中心、公司总部等机构迁往通州，持续输送优质人才、核心团队，丰富各类资源，助力通州跑出现代化建设“加速度”。同时，公司党委勇担“属地企业”责任，在党建联建、扶贫攻坚、志愿服务等方面，与通州区和梨园镇政府开展全方位的合作，同时集结产业上下游优质资源进入通州，成为通州区建筑产业升级的重要力量，以实际行动彰显责任担当。

聚焦人民福祉，全面服务保障和改善民生。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。公司党委坚决执行“以人民为中心”发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，高品质建设重庆最大现代化三级甲等综合智慧型医院，承建通州老旧小区改造等城市更新工程11项，朝阳孙河1.3万乡民脱棚入住北京市在建面积最大的安置房，为人民打造宜居、高品质生活环境。践行“六个力量”，圆满完成两山医院建设任务，公司被评为中国建筑抗击新冠肺炎疫情先进企业；挺进抗洪抢险及灾后重建一线，在大战大考中彰显先锋本色；先后成立志愿服务队100余支，累计开展志愿服务630余次，获评中建一局唯一公司级“北京市志愿服务队” ，彰显央企社会责任担当。在全国范围内，组织承办留守儿童关爱保护近50场，为留守儿童点亮微心愿；全面推进乡村振兴，积极开展劳务输转，为上千人提供就业岗位，巩固拓展脱贫攻坚成果。

三、增动能，拓价值，加快培育新质生产力

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。扎实推进绿色低碳发展。公司党委牢牢把握新一轮科技革命和产业变革大势，适应人民群众新期待和市场需求新变化，以坚强组织力服务发展新质生产力。

（一）坚定做强战新产业，打造独特竞争优势

公司党委紧抓战新产业机遇，向新能源、新基建和高端制造业领域重点探索，以成立生态环保事业部为试点，加快企业组织形态、经营机制、管理体系的变革，塑强战略业务板块布局，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，不断提升全要素生产率，塑造新动能新优势。

生态治理身先士卒。公司党委坚定政治站位，积极践行国家“美丽中国”和“双碳”战略，在环境治理领域坚决扛起主力军责任，通过全国最大山水林田湖草沙生态修复试点工程——乌梁素海工程、阿拉善荒漠治理、房山区北部水道修复等系列生态治理工程，打造公司生态治理“金名片”。自2019年以来，公司共承接山水工程相关项目十余个，在土壤修复、污水处理、防沙治沙等细分领域分别形成了独特竞争力，全力建设美丽中国。

战新产业百花齐放。公司各党支部聚焦战新产业，结合自身优势进行产业孵化，斩获一局首个抽水蓄能类项目、首个核电配套项目，承建国电投贵安数据中心在内的大数据中心7座，助力打造数字经济新格局；打造全球首个年产20万吨高纯晶硅项目、西部地区最先进的晶圆厂、长沙市一号工程等，全方位助力“中国智造”领跑世界。

（二）扎实推进科技攻坚，赋能产业创新突破

公司党委紧盯建筑产业发展趋势，部署“1157”科技发展战略，针对战新业务加速核心技术攻坚，抓紧抓实发展新质生产力，五年来研发投入强度增幅115%。成功通过高新技术企业再认证，获批北京市智能建造创新中心，项目化开展科技创新“助跑”行动，智能装备研发获得突破，创新研发“电动数控滑模平台”“建筑材料运输机器人”“外墙智能喷涂机器人”等智能装备。以生态治理技术行业领先为目标，持续开展课题研究，乌梁素海系统治理关键技术入选自然资源部第一批《国土空间生态修复创新适用技术名录》；打造中建集团零碳示范工程，公司荣获绿色低碳和智慧建造先进单位。四环恒信与科研院六所股权合作立项，推动战新产业发展。

四、抓落实，促成效，监督体系与治理体系对接融合

公司党委持续完善管理监督体制机制，健全国有企业推进原始创新制度安排，完善中国特色现代企业制度等，既抓好全面落实，也抓好重点突破，不断提升改革的综合效能。

全面深化国企改革，中国特色现代企业制度不断完善。深入开展国企改革三年行动、对标世界一流企业管理提升行动，成功实施债转股，董事会实现“外部董事占多数”，搭建股东会、党委会、董事会、监事会、经理层“四会一层”治理结构，建立向经理层授权机制，组建4个董事会专门委员会，治理体系更趋完善；对标业内标杆企业，汲取先进经验，加速企业自我革新、自我超越。国企改革深化提升行动、加快建设世界一流企业及对标一流价值创造行动有序推进，充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，公司治理发生根本性变化，活力动力受到深层次激发，改革红利实现持续性释放。

合力构建监督格局，全面从严治党体系持续健全。公司党委紧紧围绕中心任务，坚持用改革精神和严的标准管党治党, 着力推进政治监督具体化、精准化、常态化。巡视巡察擦亮利剑，严格落实对一把手和领导班子的监督，形成被巡察单位领导干部政治画像报告，在政治体检中发挥震慑作用。贯通监督体系，建立三级协调会议机制，贯通推进政治监督、战略监督等各类监督，构建大监督工作格局。一体拉通巡视整改、六专行动、审计监督等各类工作，建立“部署-整改-考核”闭环机制，持续增强补短板强弱项、治一隅强一域的综合效应。严格落实工人监督员机制，提出合理化建议500余项，督促问题全部整改。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,一体推进“三不腐”同向发力，建立巡视巡察整改“红黄蓝”预警问责机制，对相关责任人运用“四种形态”进行问责，建立警示教育案例库，组织关键岗位参与纪法考试，将考试结果与党建责任制考核相结合，营造风清气正政治生态。深化党纪学习教育，通过组织专题培训等形式，坚持把党纪学习教育融入日常、抓在经常、落在平常，推动广大纪检干部把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则。

五、强作风，做表率，党的全面领导地位进一步夯实

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。公司党委持续深化落实全国国企党建工作会议精神，把党的领导贯穿改革各方面全过程，促进党的建设与企业生产经营深度融合，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保国资国企改革始终沿着正确方向前进、取得预期成效。

加强党的全面领导，筑牢治理现代化支撑体系。进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。公司党委聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，坚持两个“一以贯之”，在完善公司治理体系中加强党的领导。旗帜鲜明把党建要求写入公司章程，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。修订党委会议事规则，对前置审议决策事项进一步明确，形成党组织、董事会、经理层协调运转、有效制衡的公司治理体系。推行基层党组织书记与企业主要负责人“一肩挑”，全级次实现“双向进入、交叉任职”领导体制；全面修订“四规则五清单”，以“三规则四清单”全面塑强二级单位决策体系，确保党组织充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。

夯实基层组织建设，党建全面融入生产经营。基层党支部是党组织建设的前沿阵地和融合发展的战斗堡垒，担负着战略落地、服务客户、创造利润的重要责任。公司基层党组织以党建促经营为目标，全面履行“五项职能”，属地党建联建打造“1+1+3”党建工作模式，塑强“五彩党支部”品牌，强化五个价值创造点解码落地。五年来，创建“建证必胜战役”党员突击队60支，构筑“结对共建促提升、属地联建促市场、海外联建促发展、工友联建促共进”四种党建联建模式，跨区域、跨层次架起党建引领的“联建之桥”，与业主单位、属地政府等开展党建联建近1400次，助力重点市场取得新突破，切实把组织优势转化为改革发展优势。

深入基层了解民意，传承“四下基层”优良作风。公司党委深入推进总部能力作风提升专项行动，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负。落实领导人员基层联系点机制，走基层、察民情，赴一线开展调研150余次，定期召开“恳谈会”，主要领导带领总部各部门深入分公司集中蹲点驻地工作，聚焦企业发展难点堵点，全方位收集一线员工合理化建议，形成创新课题70余项，促进总部管理提质增效。走好新时代党的群众路线，深入落实“我为群众办实事”实践活动，梳理急难愁盼重点任务清单，组织“进项目、进班组、进社区”的“三进”活动，实地看、现场诊、务实帮，真正打通联系基层、解决问题的“最后一公里”。

人才队伍加力培育，赋能支持改革发展。公司党委坚定人才强企，树立鲜明用人导向，加速构建符合企业转型发展需要的优质人才生态体系。深化干部人事制度改革，实行经理层任期制与契约化，塑造“以贡献为导向、以业绩论英雄、用数据说话”的高绩效文化，充分调动领导干部冲锋活力。壮大后备人才队伍，实施“启航星”校招计划，择优选拔高潜力优质应届高校毕业生重点培养，以高标准选人才，用严要求育人才，靠好机制用人才，打造忠诚坚定的政治队伍，推进才结构性优化。完善培养路径，动态更新关键岗位后备人才库，制定业务系统后备人才培养方案，持续夯实后备人才梯队建设。党建引领带团建，围绕“党管人才、团识别人才”工作思路，畅通团组织育优、选优、推优绿色通道，推动“青马工程”提质拓面，培养能担重任的中坚力量。人才评价标准化，构建岗位胜任力模型，深入开展关键岗位和青年人才盘点，为人才选拔使用提供有效支撑。

面向未来，公司党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入贯彻党的二十届三中全会精神, 深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，立足新时代心使命、新要求，锐意进取、开拓创新，保持战略定力，增强信心斗志，坚守合规风控，聚焦主责主业，积极打造面向未来持续发展的核心竞争力，为全面深化改革、推进中国式现代化贡献“中建力量”。

 

审核：孙诩群 黄霄云 责任编辑：刘兴国