问需于民 赋能民生——市民公益课堂的新都实践

当前，在我国终身学习型社会建设的战略指引下，社区教育已迈入高质量发展的关键阶段。新都区政府对社区教育的经费投入保障，为社区教育活动开展提供了坚实经济支撑；与此同时，随着居民生活水平提升与认知观念转变，学习需求从单一技能培训向“素养提升、兴趣培育、社会参与”等多元化方向加速增长。作为连接社区居民的核心载体和重要阵地，新都区市民公益课堂以系统思维构建“需求锚定—资源供给—精细管理—价值赋能”的全链条闭环体系，精准对接不同群体的学习诉求，充分释放社区教育在促进民生改善、提升社区治理效能中的核心价值。

调研：需求导向

需求调研是社区公益课堂突破“大水漫灌”式教学、实现“精准滴灌”的逻辑起点，其核心价值在于打通“居民需求”与“课程供给”之间的信息壁垒。调研主要聚焦“需求维度、资源禀赋、参与意愿”，为课程体系的科学化设计提供扎实的数据支撑，从根源上避免课程设置的主观化、盲目化问题。

一是摸清居民需求。结合生活场景差异，系统梳理不同群体的学习偏好与核心诉求。例如，老年群体除基础健康养护需求外，对智能手机使用、线上挂号缴费、医保报销查询等智能技术适应需求尤为迫切；中青年群体聚焦职业技能提升、家庭教育指导及心理健康调适等实用内容；青少年群体则偏向科普实验、传统文化传承、非遗技艺体验等兴趣类课程。

二是盘整教育资源。全面梳理辖区内教育资源，形成资源清单。内生资源包括社区内退休教师、技术能手、非遗传承人等潜在师资，社区活动中心、新时代文明实践站等场地资源，以及现有教学设备、图书资料等；外接资源涵盖辖区高校、职业院校、企业、公益组织等可联动的优质资源。

三是研判参与意愿。深入调研居民对课堂时段、教学模式、授课形式及学习时长的接受度。例如，在职群体更倾向于周末全天或工作日晚间课程；老年群体偏好白天的线下实操课程，且单次时长以60-90分钟为宜；部分年轻群体对线上直播、录播课程需求较高，而老年群体则更依赖“手把手”面对面教学。

体验：激发参与热情

体验式课程作为降低居民学习门槛、激发参与热情的关键载体，其核心功能是让居民通过“零成本、低压力”的体验，直观感受学习价值与获得感，从而建立持续学习的意愿。因此，体验课程需以优质内容供给为核心，以创新教学模式为支撑，构建“内容吸引人、形式留住人、成果激励人”的学习兴趣触发机制，为公益课堂的长效发展奠定坚实群众基础。

一是优化体验课程设计。聚焦核心需求：严格依据需求调研结果，优先选取健康养生、智慧生活、文化艺术等需求度排名靠前的领域，并对教学内容进行“入门化、实用化、场景化”处理。例如，健康养生课聚焦血压血糖监测、关节养护、秋冬养生等基础内容；智慧生活课以手机支付、健康码申领、线上购物、快递收发等高频应用为核心；文化艺术课则选取书法入门、简笔画、广场舞基础、手工编织等易上手内容，确保学员能快速掌握并应用于日常生活。

强化互动效能：摒弃传统单向灌输式教学，广泛采用案例解析、小组协作、实操演练、情景模拟等参与式教学方法。例如，智慧生活课设置“模拟线上挂号”“手机充值缴费”等实景任务，让学员现场操作完成流程；手工课采用“教师示范+分组制作+互助指导+成果点评”模式，充分调动参与热情。同时，结合成人学习注意力集中时间较短的特点，将单节课时长控制在90分钟以内，每30分钟设置5-10分钟的互动休息或经验分享环节，精准契合成人学习规律。

二是多维宣传触达。构建“线上线下联动、精准分层推送”的宣传触达体系，全面提升课程知晓度与参与率。线上依托“学在新都”等官方微信平台，发布课程预告、师资介绍、报名入口、课程亮点等完整信息，并开通课程在线预约、名额查询及实时咨询功能；联合区委组织部、总工会、妇联、团委等职能部门，针对机关干部、企业职工、女性居民、青少年等不同群体，定向推送契合其需求的体验课程信息。线下通过社区公告栏、海报、入户走访等方式，重点覆盖老年群体等线上信息接收较弱的群体，通过纸质宣传单、现场讲解、报名协助等便民服务引导参与，实现宣传覆盖无死角。

三是体验反馈闭环。建立“课中记录+课后反馈+定期复盘”的体验反馈闭环机制。体验课程进行中，教学管理员实时记录学员的课堂表现、互动参与度、知识掌握情况及常见问题；课程结束后，通过结构化问卷收集学员对课程内容、教学方法、教师水平、课堂安排的满意度评分，同时组织5-8人的焦点小组访谈，深入了解学员的改进建议与后续学习需求。所有反馈信息汇总形成标准化反馈数据库，每季度进行一次集中复盘，直接服务于后续公益课程的内容迭代、形式优化与师资调整。

下沉：完善供给配送

依托经费保障体系完善、课程资源供给充沛的发展优势，打破传统社区教育“资源分散、供给不均、效能不足”的瓶颈，构建“区级统筹—镇街联动—社区落地”的层级化、标准化送教体系。通过明确“区-镇街-村社”各层级资源配置职责与协同机制，实现优质教育资源从区级平台向基层社区的高效下沉，有效破解偏远社区、老旧社区教育资源匮乏的问题，保障辖区内全体居民平等享有优质公益教育资源的权利。

一是构建标准化课程体系。以区社区教育学院为核心牵头单位，联合辖区内高校、职业院校等专业机构，共同开发标准化课程资源库。资源库涵盖健康素养（如急救知识、慢性病管理、健康膳食）、艺术审美（如书法、摄影、民乐、舞蹈）、职业技能（如家政服务、电商运营、短视频制作）、数字素养（如智能设备使用、网络信息安全、线上办事流程）等四大类核心领域，每门课程均配套完整的课程大纲、教学课件、实操手册、考核标准及师资要求，建立课程准入评审与动态更新机制，每半年根据需求变化与教学反馈对资源库进行优化升级，保障基础教学质量的稳定性与时效性。

二是推行“菜单式”送教。推行“居民点单—社区汇总—镇街审核—区级派单”的“菜单式”精准送教机制。区级层面每季度发布《社区公益课程资源菜单》，详细列明课程名称、适合人群、教学时长、核心内容、师资情况等信息；社区基于前期居民需求调研结果，汇总形成“课程需求清单”并上报至镇街；镇街对辖区内社区需求进行初步审核与优先级排序后，提交至区社区教育学院；学院结合需求紧迫度、资源匹配度及教学承载力进行统筹调度，明确课程配送的师资安排、具体课时及场地保障方案，最终实现“居民需要什么课程，社区就配送什么课程”的精准对接。

三是健全三级联动体系。建立权责清晰、协同高效的三级联动责任体系，确保资源下沉各环节无缝衔接。其中，区教育局承担宏观规划职责，负责制定社区教育发展政策、统筹年度经费预算、监督整体工作成效；社区教育学院作为执行核心，负责课程开发、师资培育、教学管理及质量评估；镇街层面发挥枢纽作用，协调辖区内学校、企业、文化场馆等单位提供教学场地，组织社区开展学员招募与信息统计；社区则负责具体的教学服务工作，包括课前通知、课堂秩序维护、教学设备调试、课后需求收集等，形成“规划—执行—协调—反馈”的完整协同治理闭环。

四是强化师资队伍与质量管控。构建“专业教师+行业专家+社区能人”的多元化师资库，建立严格的师资准入与资质审核制度，入库师资需提供相关专业资质证明、教学经验介绍及课程试讲视频，经学院组织的评审小组考核通过后方可参与教学。同时，每半年开展一次社区教育教学能力专项培训，内容涵盖成人学习心理学、社区教学方法、应急处理技巧、沟通技巧等，全面提升师资专业素养。建立教学质量动态监控机制，通过随堂听课（每学期不少于2次）、学员满意度测评（课程结束后覆盖率100%）、教学成果评估等方式，对师资教学水平进行综合评价，实行“能进能出”的动态管理机制。

管理：课堂运行保障

以“班级自治骨干（班长）培育”为核心抓手，构建“专业管理+学员自治”的双重课堂管理模式，强化社区公益课堂的自我运行能力与内生发展动力。通过培育一批具备较强责任心、组织能力与奉献精神的自治骨干，协助教学管理团队处理日常事务，不仅能有效提升课堂运行效率，降低管理成本，还能增强学员的归属感与参与感，构建互助共进、积极向上的学习社群，为课堂的长效运行提供坚实保障。

一是确立骨干选拔维度。以“责任意识、组织能力、学习热情、群众基础”为四大核心选拔维度，制定明确、可量化的自治骨干选拔标准。选拔过程采用“学员推荐+自我报名+资格审核+民主评议”的规范流程，优先从课程参与率达80%以上、学习表现优秀、乐于帮助他人的积极学员中筛选候选人，经社区教育工作者资格审核、学员代表民主评议后确定最终人选，确保自治骨干具备良好的示范引领作用与群众认可度。

二是系统培育提升能力。建立“理论培训+实务演练+经验交流+考核评估”的系统化培育体系，全面提升自治骨干的履职能力。理论培训涵盖社区教育政策解读、班级管理基础知识、沟通协调技巧、冲突处理方法等内容；实务操作演练通过模拟学员签到、考勤统计、需求收集、矛盾调解等常见场景，提升骨干的实际操作能力；每季度组织优秀骨干经验分享会，邀请经验丰富的骨干分享管理心得与工作方法，促进骨干之间的相互学习与共同成长；培训结束后通过实操考核检验培育成效，强化其履职效能。

三是界定骨干职责。明确自治骨干的三大核心职责，形成“事务管理+需求反馈+氛围营造”的标准化工作体系。在事务管理方面，协助教学管理团队开展学员签到、考勤统计、课程通知传达、教学资料分发、课堂秩序维护等日常事务；在需求反馈方面，作为学员与教学团队之间的“桥梁纽带”，每周收集学员的学习困惑、课程建议等信息，形成《学员需求周报》并及时反馈；在氛围营造方面，牵头组织课堂互动、课后交流、学习心得分享等活动，帮助新学员快速融入集体，营造互助共进、积极向上的学习社群氛围，强化班级凝聚力。

赋能：彰显教育价值

通过构建“成果展示—表彰激励—宣传推广”的完整价值转化链条，将学员的学习成果转化为看得见、摸得着的价值认同与情感共鸣，强化学习主体的获得感、成就感与荣誉感。同时，以成果为核心载体扩大公益课堂的社会影响力，塑造社区教育的优质品牌形象，形成“学习有成果、成果受认可、认可引参与”的良性发展循环。

一是搭建多元化成果展示矩阵。结合课程类型与学员特点，搭建差异化、多元化的成果展示矩阵，为不同群体提供适宜的成果输出与展示渠道。对于书法、绘画、手工作品、摄影作品等静态成果，每季度举办小型主题作品展，每年开展一次大型综合成果展，在社区活动中心、政务大厅、辖区图书馆等公共空间进行展示；对于舞蹈、朗诵、乐器演奏、合唱等动态成果，每年组织1-2次文艺表演汇演，邀请学员家属、社区居民及相关部门负责人观看；对于家政服务、电商运营、智能设备使用等技能类课程，开展实操技能竞赛，如“家政服务能手”“智慧生活达人”等比拼活动，让学员在竞技中展示学习成果，增强自信心与自豪感。

二是完善表彰激励机制。建立标准化、规范化的赛事组织与表彰激励机制，确保公平公正与激励实效。赛事组织方面，制定统一的赛事流程、评分标准与评审细则，邀请高校专业教师、行业资深专家、文化学者及社区代表组成评审委员会，采用“现场打分+亮分+结果公开公示”的方式确保评审透明公正；表彰激励方面，建立分层分类表彰体系，设置“优秀学员”“杰出自治骨干”“优秀教学团队”“最佳学习进步奖”“热心公益贡献奖”等多个奖项，通过颁发荣誉证书、定制化纪念徽章、学习用品、课程优惠券等形式进行奖励，同时将优秀学员事迹纳入社区“学习之星”宣传专栏，强化正向激励效应，激发学员的学习动力与师资的教学热情。

三是拓展成果宣传辐射范围。构建“线上线下融合、官方民间联动”的成果宣传体系，全面拓展宣传辐射范围与社会影响力。线下通过社区文化宣传栏、成果展示海报、居民手册、社区简报等形式，将学员优秀作品与成长案例进行常态化展示；线上依托官方政务新媒体（微信公众号、视频号、抖音号）、地方主流媒体平台，发布成果展示活动报道、学员学习故事短视频、优秀作品图片集、课程精彩瞬间等内容，同时联动学员家属、社区志愿者、自治骨干进行转发传播，形成宣传合力。通过多渠道宣传，让更多居民直观了解公益课堂的教学成效与民生价值，吸引更多人参与到社区学习中来。

结论

在社区教育高质量发展的政策背景与资源保障体系支撑下，市民公益课堂的提质增效需始终紧扣“居民需求”这一核心导向，以精准调研为逻辑起点明确服务方向，以优质资源供给为核心支撑强化服务能力，以精细管理为运行保障提升服务效率，以成果赋能为价值出口增强服务认同，最终构建“需求—供给—管理—赋能”的完整运行体系。这一体系不仅能够充分释放经费保障与资源供给的政策效能，更能有效满足居民多元化、个性化的学习需求，在提升居民综合素养、丰富精神文化生活的同时，促进社区人际关系和谐与基层治理能力提升，为社区教育精准服务民生需求、助力基层社会治理现代化注入持久动力。未来，可进一步探索“线上+线下”混合式教学模式，开发适配移动终端的微课程资源，结合直播课、录播回放、线上互动答疑、学习积分兑换等功能，提升课程供给的灵活性与覆盖面，更好地适应居民碎片化学习需求。

 

审核：孙诩群 黄霄云 责任编辑：蔺相如